«Беларусь и Россия: история становления и развития союзного государства» (ко дню единения народов Беларуси и России)

Методические рекомендации по проведению мероприятий информационно-образовательного проекта «ШАГ» – «Школа Активного Гражданина» – для учащихся учреждений профессионально-технического и среднего специального образования в марте 2021 года

Дата проведения 25.03.2021 г.

Тема: «Беларусь и Россия: история становления и развития союзного государства» (ко дню единения народов Беларуси и России)

Блок 1. «История становления и развития Союзного государства».

Важнейшим благоприятным фактором для развития интеграционных процессов является накопленный за многие века опыт интеграции – межэтнического и межгосударственного сотрудничества, преодоления разногласий и конфликтов, поиска взаимоприемлемых компромиссов.

Беларусь и Россия одними из первых государств СНГ осознали необходимость более тесной двусторонней интеграции. Этому способствовали следующие факторы:

• историческая и культурная близость Беларуси и России;
• тесные экономические, политические, научные и культурные связи, сформированные во времена СССР;
• общее геополитическое пространство (транспортный коридор, система нефте- и газопроводов, единая система обороны на западном направлении).

В соответствии с Договором об образовании Сообщества Беларуси и России было решено создать политически и экономически интегрированное сообщество в целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств.

На путь единения Республика Беларусь и Российская Федерация встали 2 апреля 1996 г., когда, выражая волю своих народов, президенты двух стран А.Г. Лукашенко и Б.Н. Ельцин подписали в Москве Договор о создании Сообщества Беларуси и России. В конце апреля 1996 года в городе Санкт-Петербурге руководители парламентов двух стран подписали соглашение о Парламентском Собрании.

2 апреля 1997 г. Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Договор о Союзе Беларуси и России. С тех пор 2 апреля отмечается как День единения народов Беларуси и России.

https://www.postkomsg.com/historysg/

В мае 1997 года состоялось подписание Устава Союза Беларуси и России. В соответствии с Уставом Союза Беларуси и России были образованы Высший совет и Исполнительный комитет Союза. Парламентское Собрание Сообщества было преобразовано в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

День единения народов Беларуси и России – настоящий праздник для граждан двух стран. В этот день в учреждениях образования, культуры, на предприятиях двух государств проводятся мероприятия, которые посвящены деятельности Союзного государства:

• торжественные заседания, в которых принимают участие представители интеграционных органов, законодательной и исполнительной власти, творческой и научной интеллигенции, молодежи;
• концерты, в которых выступают ведущие исполнители и коллективы из двух стран;
• церемонии вручения премий Союзного государства в области литературы и искусства и др.

В январе 1998 года был подписан Договор о совместной Телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России.

Важным этапом на пути становления и развития отношений между нашими странами явилось подписание 25 декабря 1998 г. Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, Договора о равных правах граждан, Соглашения о создании равных условий субъектам хозяйствования и протокола к нему. В этих документах президенты двух государств заявили о твердой решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению в Союзное государство при сохранении национального суверенитета государств – участников Союза.

Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования поставили перед органами государственного управления Беларуси и России, Исполнительным комитетом Союза четкие задачи и сроки решения основных проблем интеграции, позволили сконцентрировать их усилия на самых главных решающих направлениях сотрудничества. Реализация намеченных в этих документах мер должна была создать предпосылки для выхода на новый этап работы – создание Союзного государства.

Со времени образования в 1996 году Сообщества, а впоследствии Союза Беларуси и России была проведена значительная работа по углублению интеграции, в первую очередь в экономической сфере, с целью обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального, интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов хозяйствования.

В 1997-1998 годах происходит формирование исполнительных органов Союза, общего бюджета, осуществляется разработка и реализация первых союзных программ. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по вопросам безопасности.

8 декабря 1999 г. – дата подписания Договора о создании Союзного государства – вошёл в историю белорусско-российских отношений как день важных политических решений. Четырехлетний период активного сотрудничества двух государств завершился обменом ратификационными грамотами и вступлением Договора о создании Союзного государства в силу. В главе 1 Договора о создании Союзного государства отмечается: «Российская Федерация и Республика Беларусь создают Союзное государство, которое знаменует собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство». Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации его положений ознаменовала выход наших стран на новый уровень союзных отношений. Беларусь и Россия поставили перед собой задачи создания единого экономического пространства, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечения равных прав граждан.

Сформированы и действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет Союзного государства, Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Телерадиовещательная организация Союзного государства. Действуют объединенные или совместные коллегии министерств и других республиканских органов государственного управления Беларуси и России.

26 января 2000 года, после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу.

За прошедшее время в деле союзного строительства достигнуто немало успехов, сформирована договорно-правовая база. Созданы все условия для обеспечения равенства прав граждан, проведения совместной оборонной политики, согласованного внешнеполитического взаимодействия, реализации масштабных экономических и научно-технических процессов. Между союзными государствами нет визового режима и миграционных карт, каждый может въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории любого из государств, не нужно оформлять разрешение на работу или патент. К настоящему времени практически решены вопросы, связанные с обеспечением равных прав граждан Беларуси и России на участие в хозяйственной деятельности, на получение образования, на обмен жилыми помещениями, на трудоустройство.

https://rg.ru/2019/12/08/20-let-nazad-byl-podpisan-dogovor-o-sozdanii-soiuznogo-gosudarstva.html

Пример Союзного государства во многом стал ориентиром и для интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Многие российско-белорусские наработки были использованы при формировании Таможенного союза, Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана, а затем и Евразийского экономического союза.

Блок 2. «Сотрудничество с Россией: экономика, медицина, культура, образование, спорт».

Сотрудничество Республики Беларусь с российскими регионами относится к приоритетным направлениям белорусско-российского взаимодействия и служит фундаментом торгово-экономических, научно-технических и социально-культурных отношений.

Договорно-правовая база двустороннего сотрудничества Беларуси и регионов России включает более 300 договоров, соглашений и протоколов. Большая часть документов носит практический характер и направлена на дальнейшее развитие отношений между двумя странами и активизацию взаимодействия по различным направлениям. В основном, это договоренности экономического характера: наращивание объемов взаимных поставок товаров, расширение товаропроводящей сети, укрепление производственной кооперации, создание сборочных производств. При этом деловые контакты выстраиваются на плановой долгосрочной основе и учитывают тенденции современного рынка.

В Минске аккредитованы представительства трех российских субъектов: Краснодарского края, Нижегородской области и Республики Дагестан. С июня 2009 года в Минске функционирует Государственной автономное учреждение «Дом Москвы», учредителем которого является Правительство Москвы. В крупных городах России зарегистрированы 16 белорусских торговых домов, действует сеть фирменных национальных белорусских магазинов и дилерских центров.

Важным звеном во взаимодействии Беларуси и регионов России являются также 11 отделений Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, деятельность которых способствует оперативному решению вопросов двусторонних торгово-экономических отношений.

Наиболее плодотворно Беларусь взаимодействует с Москвой и Санкт-Петербургом, Тюменской, Московской, Смоленской, Оренбургской, Брянской, Нижегородской, Калужской областями, Республикой Татарстан, Республикой Башкортостан, Пермским краем. Объем внешней торговли с этими регионами превышает 72 процента белорусско-российского товарооборота.

На сегодняшний день, в соответствии с распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь, за 30-ю членами Правительства Республики Беларусь, а также руководителями государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, закреплено 57 регионов Российской Федерации, являющимися основными торговыми партнерами и обладающими значительным экономическим потенциалом.

Развиваются партнерские отношения Республики Беларусь и регионов России в машиностроении, нефтехимии, энергетике и транспорте, строительстве, агропромышленном комплексе. Активно развивается промышленная кооперация. В частности, создаются совместные сборочные производства, что, в свою очередь, обеспечивает занятость населения.

Отдельным направлением сотрудничества является обмен разработками и технологиями производства сельскохозяйственной продукции. Руководители российских регионов проявляют интерес к успехам белорусских аграриев с точки зрения использования белорусского опыта в развитии своего сельского хозяйства.

Беларусь поставляет в Россию главным образом продукцию машиностроения и сельского хозяйства. В свою очередь, белорусская промышленность использует материалы и комплектующие российских партнеров. Российская Федерация является крупным потребителем белорусской сельхозтехники, которая обладает прочностью, надежностью и высокими техническими характеристиками. Республика Беларусь активно создает в России торговые дома и дилерские центры по продаже и сервисному обслуживанию этой техники.

Следует отметить высокий уровень двустороннего взаимодействия и в сфере строительства. Белорусские строители возводят объекты социального и промышленного назначения в ряде субъектов Российской Федерации. В свою очередь, российские строительные компании осуществляют застройку жилья, гостиниц и бизнес-центров в Минске.

В Беларуси создано более трёх тысяч организаций с российскими инвестициями. В России работает более одной тысячи организаций с белорусским капиталом.

В рамках двустороннего сотрудничества на ежегодной основе проводится Форум регионов России и Беларуси.

Из бюджета Союзного государства ежегодно финансируется издание журнала «Союзное государство», а также периодических изданий «Союзное вече» и «Союз. Беларусь-Россия» и деятельность Государственного учреждения «Телерадиовещательная организация Союзного государства».

http://www.economy.gov.by/ru/soyuz_gos-ru/

Республика Беларусь плодотворно сотрудничает с Россией в области медицины, образования, культуры, спорта.

В 2008 году вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь. Соглашением закреплены равные права на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных (муниципальных — для России) учреждениях здравоохранения, для граждан обоих государств, постоянно проживающих на основании вида на жительство на территории Сторон, а также Героям Советского Союза и кавалерам орденов Славы трех степеней.

Из бюджета Союзного государства выделяются значительные денежные средства на организацию лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В целях дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в 2007 году подписано Соглашение о развитии сотрудничества в области производства и взаимных поставок лекарственных средств. Соглашение охватывает двусторонние торгово-экономические, научно-технические и производственные связи между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в сфере обращения лекарственных средств, включая содействие совместному производству и взаимных поставок фармацевтической продукции, фармацевтического сырья, технологического и лабораторного оборудования.

Имеется нормативная правовая база, обеспечивающая гражданам России равные права на получение образования на территории Республики Беларусь, а гражданам Беларуси – на территории России. Между странами действует подписанное в феврале 1996 года межправительственное соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях.

Для обеспечения реализации равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на доступное и качественное образование на всем образовательном пространстве Союзного государства между двумя странами в сфере образования ведется работа по заключению договоров о сотрудничестве (около 300 договоров). Более 20-ти регионов России взаимодействует с учреждениями образования Беларуси.

Учащиеся ежегодно принимают участие в олимпиаде школьников Союзного государства по русскому языку и литературе «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность», в мастер-классах «Союзное государство – молодым талантам XXI века» для учащихся специализированных учебных заведений Беларуси и России при Московской государственной консерватории имени П. И. Чайковского и Академии акварели и изящных искусств. Следует отметить и Фестиваль «Молодёжь – за Союзное государство» в г. Ростове-на-Дону, получивший в марте 2011 года на заседании Совета Министров Союзного государства статус ежегодно проводимого. С 2006 года проводятся слеты юных экологов Беларуси и России «Экология без границ» и Туристские слеты учащихся Союзного государства.

Союзное государство оказывает поддержку многим инициативам, направленным на сохранение культурного пространства Беларуси и России. Раз в два года проходит церемония вручения премий Союзного государства в области литературы и искусства. Премии Союзного государства традиционно присуждаются за значительный вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между Беларусью и Россией. Впервые премии Союзного государства были вручены в 2002 году. Заключено долгосрочное соглашение, предусматривающее укрепление сотрудничества в области культуры, образования, спорта.

Союзное государство несёт особую ответственность за сохранение и донесение до подрастающего поколения неискаженных фактов о минувшей войне. Из Союзного бюджета финансировалась реставрация Мемориального комплекса «Брестская крепость-герой», издан каталог 4029 захоронений советских воинов, имеющихся на территориях 24 государств Европы.

Активно сотрудничают в сфере культуры приграничные регионы Беларуси и России. В Смоленском государственном музее-заповеднике проводятся выставки работ художников Беларуси «От Марка Шагала до наших дней» и выставки работ преподавателей и студентов художественных образовательных учреждений России и Беларуси «Палитра дружбы», ежегодно проходит международный пленэр.

Большое значение в сохранении и развитии культурного пространства Союзного государства имеет сотрудничество в области библиотечного дела. В 2008 году был заключен Договор о сотрудничестве между Российской государственной библиотекой и Национальным художественным музеем Республики Беларусь, в котором содержатся обязательства по обмену выставками книг, плакатов, образцов прикладного искусства, а также опытом работы по обеспечению сохранности редких и ценных библиотечных фондов и музейных экспонатов. В этом же году был подписан Договор о реализации совместного проекта «Сокровища славянской культуры» между Российской государственной библиотекой и Национальной библиотекой Республики Беларусь. Важным общественно-культурным событием стало создание в 2009 году Союза писателей Союзного государства.

Динамично развивается белорусско-российское сотрудничество в области киновидеоискусства. На производственно-технической базе Национальной киностудии «Беларусьфильм» ежегодно снимают российские фильмы и сериалы. Российские кинематографисты ежегодно принимают участие в Международном кинотелефоруме экологического кино «ЭКОМИР», Международном кинофестивале анимационных фильмов «Анимаевка» в г.Могилеве и Минском международном кинофестивале «Лістапад».

Белорусско-российское сотрудничество в области физической культуры и спорта имеет давние традиции и глубокие корни. Основной базой взаимодействия и реализации программ сотрудничества Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь является межведомственное Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта от 1998 года. Начиная с 1999 года, подписываются ежегодные Программы сотрудничества, которые предусматривают проведение совместных спортивных соревнований, учебно-тренировочных сборов, конференций, симпозиумов, а также разработку совместных научно-исследовательских проектов.

Советом Министров Союзного государства в 2003 году одобрена совместная деятельность по развитию физической культуры и спорта и принято решение о ежегодном проведении Спартакиады Союзного государства для детей и юношества.

В Республике Беларусь мировым стандартам соответствуют главные базы подготовки национальных команд по зимним и летним видам спорта – «Раубичи» и «Стайки», футбольный манеж в г.Минске, гребные каналы в городах Бресте, Гомеле и Пинске, легкоатлетический манеж в г. Могилеве и другие. Созданы условия для совместной подготовки национальных команд двух стран. Ежегодно проводится более 150 спортивных мероприятий с участием белорусских и российских спортсменов. Учреждены спортивные соревнования на призы Президентов Российской Федерации и Республики Беларусь по хоккею, дзюдо, самбо.

https://belarus.mid.ru/ru/press-centre/news/itogi_i_perspektivy_sotrudnichestva_v_sfere_sotsialnoy_politiki/